政策决定中国光伏命运：电线电缆展

决定光伏行业的生死存亡的一项关键因素就是***政策方针的积极推动。回顾半年来的光伏政策，还真是不少：“可再生能源发展***管理办法”、“光电建筑应用示范”、“金太阳示范”、“能源科技十二五规划”、“光伏产业十二五规划”、“电价附加补助资金管理办法”。各省出台的规划中，不仅有阶梯电价政策，甚至有人重提“产业标准推进组”的政策。

光伏政策积极而冷静

排列开来，有规划、有价格、有科技、有并网、还有补助资金的来源落实，应是一幅***的图画。在国外光伏安装大国纷纷下调补贴的同时，我国的积极态度清晰可见。如果再说***力度不够，还应加大开放国内市场，如此这般的提法实在值得商榷。面对以上政策，我们还能看到什么？

在积极的同时，***的态度又是冷静的。***集中的体现在年初《***工作报告》已为今年光伏产业发展确定了基调：在连续几年倡导“大力发展”之后，今年首提“防止光伏产业盲目发展”。它的一个具体表现是，前两天有消息说发改委、***两大部委正在建立监测、预警体系，防止包括光伏在内的新兴产业“已经出现重复建设、产能过剩的倾向，一些地区***违规审批，未批先建、边批边建现象有所抬头”。

***政策的思路是科学、合理的。前几天******解读该部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》时说：这个政策的导向是三个方面：强调集约化发展；强调创新发展；强调优化环境，扩大应用。特别是第三点尤为重要，笔者近来不断呼吁：光伏产业的发展必须是行业规划、生产安装、并网流通、价格制定、相关配套的同步发展，它是一个缺一不可、需要平衡发展的产业发展环境。只有这样，才有可能保证光伏产业长期、稳健发展。

这样多的政策出台会给今年的光伏产业带来什么呢？***是终端市场需求一定比常规估计的要大。从网上反馈的“金太阳”审批情况看，仅这一项安装量，超过前三年应成定局。第二是今年的政策导向一定是倾斜的，用老百姓的话说，就是有偏有向。具体表现为两个方面：首先是终端市场审批将向并网条件好、具有消纳能力的地区倾斜，3月份出台的《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》是对这一判断的***好证明。其次是***杠杆的倾斜。在资金市场，那些规模化、技术***、竞争力强的企业一定会得到更多的支持；在资本市场，笔者再次重申：对于那些希望短期内实现IPO的光伏产品产业链中企业，***好就不要在抱什么幻想，企业再融资的难度一定比以往大。

未来一段时间，业内还能期盼哪些政策？不应太多了。影响***大的，***有可能的应当是“配额制”和相关的管理体系的出台。在政策导向十分明确、市场价格走势继续向下微调后趋于平缓，两个清晰的前提下，到了企业家及各地***面对现实、做出自己判断的时候了。

加强中国光伏业持续竞争力

大力发展太阳能光伏发电，对推进节能减排和环境保护，保障***能源安全，实行社会可持续发展有着重要的意义。中国有着******大的光伏产品制造能力，是***光伏产品制造大国，我们更应该成为光伏产品的应用大国。

对此，我们建议***进一步贯彻“可再生能源法”，推进光伏项目的并网应用，出台具体措施，鼓励小规模屋顶项目在中国的发展。

一是提升创新能力，发展中国光伏企业的持续竞争能力。一方面，随着太阳能光伏产品效率的不断提升和成本的持续下降，使得光伏发电平价上网指日可待。在产业竞争愈加激烈的情况下，中国光伏企业通过提升技术和改善管理，推进光伏产品效率提升、质量提高和成本下降，对提升企业竞争能力有重要作用。另一方面，光伏产业各类新技术还在不断发展中，关键技术的创新与突破，将对产业的发展方向产生根本影响。对此，建议***应以政策引导，支持企业的技术研发，实现产业不断创新升级，使中国光伏企业具有持续竞争力。

二是优化产业结构水平，规范产业竞争秩序，实现产业有序发展。目前中国光伏产业规模大，企业数量多，各类企业参差不齐。中国光伏产业的进一步整合，产业结构水平的提升，将有助于中国光伏产业提升规模经济，规范产业竞争秩序，实现产业有序发展。为加强和推进光伏产业的有序发展，建议中国***能够设立统一的新能源对口***机构，加强***在项目并网、产业标准、技术评价、产品评价等方面的管理和引导作用。

三是积极应对国际贸易摩擦，加强交流与合作。面对日益加剧的光伏市场的贸易摩擦，建议中国******相关企业积极应对，避免双反制裁等事件对我国光伏产业产生更大的冲击。对此，我们呼吁相关各方加强沟通，共同解决光伏产品贸易摩擦问题，推进和保障光伏市场的贸易公平。

***支持新能源汽车光伏发电等产业

在日前举行的***财政节能减排工作会议上，***副部长张少春提出了今年下半年和明年财政推进节能减排的主要任务。

一要加强政策综合集成，扎实做好节能减排财政政策综合试点工作。这是一项开创性工作，其核心是以城市为平台，以整合财政政策为手段，以产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化为主要内容，深入推进节能减排。目前关键是加快推进，力争尽快取得实效。

二要结合当前经济和产业形势，突出抓好扩大节能环保产品消费和国内光伏发电规模化应用。一是扩大节能环保产品消费。要***实施以节能家电推广为核心的“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费。要在继续加大节能灯、LED灯、节能汽车和***电机等现有产品推广力度的基础上，尽快启动实施空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器等节能家电产品推广工作。二是扩大国内光伏发电规模化应用。其中包括：继续在电力负荷区扩大用户侧光伏发电项目规模，鼓励集中连片和自发自用；充分利用电价附加补贴政策，鼓励在西部地区加快大型并网太阳能电站建设；对组件、逆变器等关键设备的供应商和产品性能设定较高的门槛条件，引导企业加快技术进步，促进产业整合。